中东的冲突再次引发全球对“罪行中的罪行”——种族灭绝的关注。
国际法院和国际刑事法院均指控以色列国家及其领导人与哈马斯的领导人个人犯有种族灭绝罪。
澳大利亚政府对加沙危机的回应包括暂时冻结向联合国巴勒斯坦救济和工程处提供的600万澳元资金。尽管自3月以来资金再次流动，但总理安东尼·阿尔巴内塞已因“种族灭绝从犯”罪名被一家律师事务所提交至国际刑事法院。
在此背景下，澳大利亚的种族灭绝立法正在接受议会审查。独立参议员利迪亚·索普提出的法案，旨在改变澳大利亚处理种族灭绝的方式。
那么，我们现行法律的内容是什么呢?
我们的法律内容是什么?
澳大利亚于1949年批准了《灭绝种族罪公约》。
然而，直到2002年国际刑事法院成立后，联邦刑法才进行了修订，设立了新的暴行罪部门。
通过这项立法，澳大利亚可以根据本国法律起诉任何被控犯有《罗马规约》罪行（如种族灭绝罪）的人。
目前，在有关种族灭绝和其他暴行罪行的法律诉讼开始之前，需获得总检察长的书面同意，这被称为“司法部长法令”。
此外，司法部长的决定是最终的，不能被质疑、上诉、审查或撤销。
索普的法案试图推翻这两项规定。
2002年修正案的解释性备忘录并未说明为何总检察长的同意是必要的。
司法部长（或类似职位）的同意并非国际要求。
澳大利亚是少数几个法定货币存在的国家之一（包括英国、新西兰和加拿大）。
为什么这是个问题?
澳大利亚政府认为，起诉个人的暴行罪行可能会影响国家的国际关系和安全。
然而，法律专家和社区团体向参议院提交的调查报告指出了这一规定的缺陷。
他们表示，这一规定阻碍了暴行罪行的受害者和幸存者寻求司法救助，并可能导致政府偏见。
意见书还指出，缺乏解释或上诉程序忽视了法理学的基本原则。
这一规则是否被使用?
总检察长的法令仅在有限的几个案件中被使用。
2009年，巴勒斯坦人权组织“声援巴勒斯坦的澳大利亚人”请求同意起诉当时正在访问的以色列前总理奥尔默特。
澳大利亚国际司法中心在其提交的文件中说明了时任总检察长罗伯特·麦克莱伦德是如何拒绝这一请求的，理由涉及国际国家主权问题及在海外司法管辖区审理此类案件的困难。
2011年，一名泰米尔背景的澳大利亚公民Arunchalam Jegastheeswaran请求司法部长同意起诉当时的斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨，后者原计划访问澳大利亚。
麦克莱伦德再次拒绝了这一请求，称拉贾帕克萨受到“国家元首豁免权”的保护。这一概念在国际法中存在争议，因为犯下暴行罪行的往往是国家元首。
缅甸前领导人昂山素季也获得了国家元首的保护，2017年对罗兴亚人的种族灭绝发生时，昂山素季在政府任职。
由于昂山素季将于2018年在澳大利亚参加东盟会议，澳大利亚罗兴亚社区寻求起诉。当时的司法部长克里斯蒂安·波特对此予以否认。
2019年，斯里兰卡退役将军贾加特·贾亚苏里亚访问澳大利亚。尽管各方努力搜集证据以起诉贾亚苏里亚犯有战争罪，但由于澳大利亚联邦警察的拖延，案件未能获得司法部长的同意。
保罗·科和罗伯特·索普等原住民原告也曾试图在国内法院提起种族灭绝案件，但未能成功。
改变法律意味着什么?
由于司法部长不太可能同意起诉自己的政府，提交给调查的材料认为，该规则造成了直接的利益冲突。
对于那些为英联邦犯下的“持续的种族灭绝”罪行寻求正义的原住民来说，任何政府都很难做出有利于他们的裁决。
一些土著社区团体认为，受保护的第一民族儿童比例高、拘留期间死亡、过度监禁以及文化、土地和环境破坏构成种族灭绝罪。
提交给调查的材料建议，种族灭绝的指控不需要总检察长的同意，而应直接提交联邦公诉署署长。这将确保更大程度上独立于政府。
主任受命处理此类工作，已在调查类似的犯罪，如人口走私、人口贩卖、奴役和剥削儿童。
在国际上，如果该法案获得通过，将产生重大影响。澳大利亚国际司法中心估计，多达1000名澳大利亚公民已返回以色列，作为以色列国防军的一部分参与战斗。以色列被指控在加沙犯下严重暴行。
如果这些公民中有任何人返回，可能会有人试图提起诉讼。政府将不得不考虑澳大利亚与以色列的政治和经济关系。
该法案是否通过将取决于议会，但这一情况凸显了一个悖论：国家自己将决定是否取消对种族灭绝指控的内在保护。
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希望本篇文章《澳大利亚是否有权起诉在海外实施种族灭绝的外国人？探讨我们的反暴行法律如何运作》能对你有所帮助！
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