法国的新总理及其海外领土部长为新喀里多尼亚开辟了一条和解之路。此前,由于法国试图单方面修改选民资格,削弱土著选民的影响力,导致当地发生了数月的暴力抗议。巴黎会议带来了一丝希望,表明各方仍有可能就未来的治理达成基于民主的协议。
总理米歇尔·巴尼耶于10月1日在巴黎发表了他的首份总体政策声明,特别关注法国的海外领土,尤其是新喀里多尼亚。巴黎在处理治理问题时面临暴力和流血的挑战,马提尼克岛因生活成本问题而抗议,同时,来自邻国科摩罗的移民涌入马约特岛。他承诺将采取“倾听、尊重和对话”的方式,并将领导一个新的跨部门海外领土委员会。
巴尼耶宣布了一项重大让步,承诺不会召集议会两院最终敲定有争议的选民资格改革,这意味着宪法修正案的有效撤回。他表示,马克龙总统将在11月与新喀里多尼亚代表会面时确认这一点。这符合独立领袖的基本要求:废除投票改革。迄今为止,马克龙总统仅表示将“暂停”该改革。
巴尼耶表示,经济和社会重建的新时期将开始,各方将努力就未来的治理达成政治共识。他提到地方选举将推迟到2025年底。由法国国民议会议长和参议院议长率领的议会代表团将访问新喀里多尼亚。巴尼耶强调了他对新喀里多尼亚投资组合的个人监督。
最重要的是,巴尼耶的评论是在倾听过程后发表的。新喀里多尼亚的多党代表团在巴黎召开会议。10月30日,新任海外领土部长François-Noël Buffet(他曾领导参议院关于新喀里多尼亚的委员会,因此对这些问题非常熟悉)概述了他对代表团的态度:
- 恢复法国国家的公正性,他称之为“马提尼翁和努美阿协定的基石”。
- 恢复有限公司在决策方面达成共识。
- 迅速恢复与各方的对话。
- 支持迅速恢复公共秩序。
- 支持社会和生态经济重建。
巴尼耶和巴菲特的声明代表了法国的重大和解努力,对新喀里多尼亚及其邻国澳大利亚都具有重要意义。
尽管巴尼耶发表了主要声明,但毫无疑问,马克龙总统也在参与,下一步是他与新喀里多尼亚议员的会晤。
巴尼耶如此早地优先考虑海外领土和新喀里多尼亚,尽管法国正面临第五共和国历史上前所未有的少数民族议会选举的冲击,这反映了法国保留这些领土的潜在决心。他关于新喀里多尼亚的建议表明,如有必要,在这方面有一定的灵活性。巴菲特表示,巴黎需要“重新获得”公正性,这是一个重要姿态,实际上承认了过去的偏袒,这是对法国处理2021年第三次独立公投及其后事态发展的主要批评。
法国的让步是否足以结束新喀里多尼亚的动乱还有待观察。
巴尼耶对新喀里多尼亚投资组合的拨款是对未来的有力保证。同时,或许是意识到其政府的脆弱性及其对谴责动议的脆弱性,他通过任命法国议会中最资深的成员担任对话代表团团长,确保了一些机构的持续关注。参议院主席格姆拉德·拉彻在新喀里多尼亚问题上发挥了长期和建设性的作用。
派遣一个高级对话代表团也向太平洋地区国家发出信号,表明法国在控制局势。太平洋岛屿论坛曾向这些国家派遣了一个调解代表团。虽然法国已经同意新喀里多尼亚接受PIF代表团的访问,但在法国代表团访问之前不太可能进行。
新喀里多尼亚当地政党的反应各不相同。与巴菲特会面的跨党派团体明确支持巴尼耶的做法。虽然温和的保皇派菲利普·戈姆蒂斯表示支持,但强硬的保皇派则持批评态度,其中一人表示,部长没有意识到局势的严重性。选民资格改革的终止将使独立党派感到放心,但在第三次公投失败后,他们将继续呼吁举行另一次自决投票,并要求释放被关押在法国大城市的领导人。
法国的让步是否足以结束新喀里多尼亚的动乱还有待观察。独立党派分裂,他们的领导人是否有能力控制年轻卡纳克人的挫败感,现在已经解放了,这仍然不确定。但毫无疑问,法国付出了令人钦佩的努力。
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